Модели этнического самоопределения: собственная государственность, МНТСУ, НКА
Российская Федерация
разработала и приняла федеральное законодательство о правах национальных меньшинств
подписала конвенцию 169 о коренных народах, согласно которой вопрос о земле и ресурсах передается в ведение местного национального самоуправления
в 1998 г. ратифицировала рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств
на международном уровне поддерживает тезис о защите национальных меньшинств
Второй по численности этнос России - это
башкиры
чуваши
татары
белорусы
украинцы
По вопросу о соотношении «этноса» и «нации» верны следующие утверждения:
в современном мире количество наций соответствует числу этносов
с точки зрения примордиалистов, «нация» - это тип этноса
с точки зрения конструктивистов, «этнос» - качественная характеристика общности, «этнос» - количественная
в современной политологии «этнос» связан с культурно-языковой общностью, «нация» - с политической
Дуалистический подход к проблеме местного самоуправления
рассматривает местные органы власти, прежде всего, как местное ответвление административного аппарата государства
базируется на классовой оценке современного либерально-демократического общества
сочетает элементы корпоративистского и плюралистического анализа
отличается определенной враждебностью по отношению к централизованному государству и идеализации выборных органов местного самоуправления
В «модели взаимодействия» органов местного самоуправления с органами государственной власти
финансовая база органов местного самоуправления включает в себя как местные налоги, так и субсидии центра
чиновники всех уровней вовлечены в процесс совместного обсуждения проектов и планов
органы местного самоуправления могут проводить политику, аналогичную или отличающуюся от политики центрального правительства
существует однозначное разграничение ответственности между центром и местным самоуправлением
Государства, имеющие тенденцию перехода от унитаризма к федерализму, политологи определяют как «__________ государства»
Основной институт политической системы, отличающийся от других политических институтов наибольшей концентрацией власти и относительной самостоятельностью в обществе, носит название «_________»
Профессор Н.И. Лазаревский полагает, что сущность независимости местного самоуправления от государства состоит в
местном культурном своеобразии
выборности лиц, участвующих в местном самоуправлении на короткий срок
финансовой самостоятельности земства
географической удаленности земства от центра
Способность государства без вмешательства из вне определять свою внешнюю и внутреннюю политику, определяют термином «_________»
По вопросу об унитарном государстве верны следующие утверждения:
унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, допускает национальную и законодательную автономию
понятие «унитарное государство» синонимично понятию «централизованное государство»
в унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене
составные части унитарного государства (области, департаменты, округа, провинции, графства) обладают государственным суверенитетом
По отношению к этническому фактору различают следующие типы государств: полиэтническое и
По вопросу о местном самоуправлении верны следующие утверждения:
органы местного самоуправления подотчетны органам государственной власти
субъектом власти в местном самоуправлении является население муниципального образования
правом на местное самоуправление, точнее на его существование, обладает только население, но не конкретный человек, проживающий на территории муниципального образования
местное самоуправление не входит в систему государственной власти
Внутренние функции государства
социальная сфера
воспроизводство национального образа жизни; поддержка культуры, искусства, науки, религии
политическая сфера
создание и поддержание производственной инфраструктуры, организация денежного обращения, установление и сбор налогов
экономическая сфера
обеспечение деятельности и воспроизводства органов государственной власти, охрана законности и правопорядка, борьба с преступностью
духовная сфера
поддержка социально слабых групп, развитие здравоохранения, образования, физической культуры; строительство жилья
Высшие территориальные единицы при федеративной форме политико-территориального устройства, представляющие собой государствоподобные образования (или даже государства), носят название «________ федерации»
Для характеристики государственно-территориального устройства РФ используются следующие понятия и термины:
ассиметричность
конституционно-договорная федерация
национальное государство
полиэтническое государство
децентрализованное унитарное государство
Сторонники социобиологического направления в рамках примордиалистского подхода к этничности
этническую группу трактуют как общность, объединяемую интересами, а этничность - как средство для достижения групповых интересов, мобилизации в политической борьбе
развивают представление об этносе как типе общности, основанной на информационных связях
объясняют сохранение этнических групп потребностями людей в преодолении отчуждения, характерного для современного общества массовой культуры, потребительских ценностей и прагматизма
подчеркивают в этничности глубокую аффективную привязанность людей
объясняют этничность с помощью эволюционно-генетических идей
рассматривают этничность как объективную данность, изначальную характеристику человечества
В.И. Лешков полагает, что
«местные дела» и «местные должности» есть дела и должности государственные
местное самоуправление – это «именно организация общества как оно есть»
права земства отличны от систем гражданского, частного и государственного права
органы местного самоуправления должны быть ответственны перед народом
Предоставление части государства, отличающейся какими-либо географическими, национальными (этническими) или иными особенностями определенной формы самостоятельности, определяется понятием «____________»
Национально-культурные автономии
разделяются на политические и административные
создаются в случае, когда национальные меньшинства не занимают какой-то ограниченной территории, а расположены в пределах государства
свойственны исключительно федеративным национальным государствам
создаются в виде национальных организаций
На этнической основе сформированы следующие субъекты РФ:
республики
автономные округа
края
области
Способы разграничения компетенции между федерацией и субъектами федерации в различных странах
установление только предметов исключительного ведения федерации
Канада
установление предметов исключительного ведения федерации, предметов совместного ведения федерации и субъектов, предметов исключительного ведения субъектов федерации
Россия
установление предметов исключительного ведения федерации и предметов совместного ведения федерации и ее субъектов, при этом вопросы, не включенные в указанные предметы, относятся к ведению субъектов федерации
Индия
установление предметов исключительного ведения федерации и предметов исключительного ведения субъектов федерации
США, Мексика
Появление термина «самоуправление» связано с именем
А. де Токвиля
И. Бентама
Л. фон Штейна
Г. Спенсера
По вопросу о конфедерации верны следующие утверждения:
один из признаков конфедерации – наличие единой территории
с точки зрения воздействия этнического фактора, образование конфедерации ведет к образованию нации в гражданском смысле
конфедерации неустойчивы; имеют тенденцию преобразования в унитарное государство
конфедерация – это такой союз государств, при котором не возникает новое государство
отношения государств в конфедерации регулируются нормами международного права
Политическая национально-территориальная автономия
предполагает возможность издания собственных законов
не обладает элементами государственности
не предоставляет права на создание собственной конституции
предполагает наличие собственных исполнительных органов, обладающих более широкими полномочиями, чем органы просто административно-территориальных единиц
Форма союза государств, при которой государства-члены сохраняют свой суверенитет в полном объеме, носит название «__________»
Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти в _________ и __________ определяются как «модель относительной автономии»
Великобритании
Франции
Германии
Скандинавии
В историческом плане термин «федерализм» получает широкое распространение в _____ веке в Европе
XVII
XVIII
XX
XIX
Кооперативные федерации:
ФРГ
Австралия
США
Швейцария
Коренные народы Чукотского автономного округа:
манси
эскимосы
эвены
ненцы
чукчи
Дания и Фарерские о-ва, Гренландия; США и Пуэрто-Рико, Голландия и Нидерландские Антильские о-ва – примеры
квазиконфедерации
союза
конфедерации
ассоциации
содружества
Обычно в современных государствах выделяют две семьи или макросистемы местного управления, в целом соответствующие двум основным правовым семьям мира: англосаксонскую и _____________ (континентальную)
Полиэтнические государства
объединяют множество этнических групп в составе одной нации
сравнительно редкое явление в современном мире
можно разделить на две группы: государства с численным доминированием одного этноса и государства, в которых ни один этнос не преобладает над другим
образуются исключительно путем завоеваний
Принципы регионализованного государства:
асимметрия в организации власти, полномочиях и статусе
государственная власть формально едина, но существуют два уровня законодательства, иногда исполнительной власти
необязательное наличие выборных органов власти
административно-территориальные единицы образуются, изменяются, реформируются сверху
Названия субъектов различных федераций
Бельгия, Беларусь
штат
Швейцария
земля
Аргентина, Пакистан, Канада
провинция
Германия, Австрия
кантон
Венесуэла, Нигерия, Мексика
область
К неконгруэнтным федеративным государствам можно отнести:
Австрию
США
Россию
Бельгию
Унитаризм, как форма государственного устройства,
может предоставить возможность этнического представительства на уровне местного самоопределения, включив его в государственную вертикаль
не совместим ни с какой формой самоопределения этноса
предпочтителен в государствах, где этнические группы проживают компактно
предполагает многоступенчатое административно-территориальное деление
Авторы Земской реформы использовали в качестве образца ________ теории самоуправления
французский вариант общинной
германский вариант государственной
французский вариант государственной
германский вариант общественно-хозяйственной
Процесс образования регионов в государстве, наделенных самоуправленческими функциями, носит название «___________»
Договорно-конституционные (образованы на основе Конституции с широким использованием договорных процессов) федерации:
Швейцария
бывший СССР
Россия
Эфиопия
США
Реальная система функционирования федеральных отношений Российской Федерации характеризуется следующими специфическими особенностями:
наличие в составе ряда краев и областей национальных округов, также являющихся субъектами федерации («два в одном», «матрешка»)
отсутствие противоречий между «бедными» (дотационными) и «богатыми» регионами
появление территорий с льготными, особыми режимами природопользования, хозяйствования, налогообложения и т.п. («идеология» экономического сепаратизма)
интенсивная территориальная дезинтеграция России: политическое, хозяйственное, культурно-этническое и иное обособление региональных элементов
сохранение реального равенства в статусе между республиками и регионами РФ
Типология государства
по типу правящих классов
монархия, республика
по виду политического режима
унитарное государство, федерация, конфедерация
по форме государственного устройства
демократическое, тоталитарное, авторитарное государство
по форме правления
рабовладельческое, феодальное, капиталистическое
В настоящее время существует только одна конфедерация:
СНГ
Швейцария
США
Европейское сообщество
Статус области в качестве субъекта РФ устанавливается ________ и _______
нормами международного права
конституцией области
конституцией РФ
уставом области
Не имеют административно-государственного деления следующие государства:
Дания
Бахрейн
Мальта
Франция
При сопоставлении унитаризма и федерализма, необходимо отметить следующее:
унитаризм дает сравнительно большие гарантии политической стабильности
влияние этнического фактора заметно при обоих типах государственного устройства
форма государственного устройства напрямую связана с режимом правления
унитаризм считается более предпочтительным при существовании полиэтнического государства
В Российской Федерации количество названий для субъектов федерации равно
четырем
трем
пяти
шести
Проявление в острой форме противиречий политического характера на региональном уровне между государствами (или группой государств) носит название «________ ________»
Субъекты конфедерации обладают правом _________, т.е. отмены, решений конфедеративных органов и должностных лиц
сецессии
вето
нуллификации
иммунитета
Типичные полиэтнические государства
Южная Азия
Индонезия
Африка
Вьетнам, Китай
Средний Восток
Иран
Восточная Азия
Нигерия
Юго-Восточная Азия
Индия
В рамках модели «агенств»,
контроль носит ограниченный характер
основу доходов местных властей составляют субсидии центра и другие неместные источники финансирования
органы местного самоуправления проводят политику центра
органам местного самоуправления предоставляется свобода действия в четко определенных рамках прав и обязанностей