Модели этнического самоопределения: собственная государственность, МНТСУ, НКА
Устойчивая биосоциальная совокупность людей, обладающая общими чертами культуры, языка, а также психологического склада, выражающимися в определенном самоназвании, носит название «__________»
Концепция местного самоуправления, базирующаяся на теории социальных отношений, носит название «____________»
По вопросу о современном состоянии местного самоуправления в России верны следующие утверждения:
общинный вариант самоуправления характерен, в основном, для нерусских этносов с традиционным типом хозяйства
органы местного самоуправления входят в систему органов государственной власти
право на местное самоуправление закреплено в Конституции
этнический аспект местного самоуправления конкретно обозначен и детально оговорен
В соответствии с типологией, предложенной ____________, различают конгруэнтный и неконгруэнтный федерализм
К. Реннером
К. Кернаганом
О. Бауэром
Ч. Тарлтоном
Модели перехода от культурного многообразия к единому политическому сообществу
нинациональные (тринациональные) государства
основа совместной жизни – политико-правовое регулирование; этносам предоставляется определенная коллективная автономия
иммиграционное общество
доминирующий этнос руководит этнополитической жизнью, делает свою культуру главной
классическое государство западного типа
признается культурный плюрализм; «национализируются» только политические права
политические империи
этносы и конфессиональные группы взаимно терпимы, договариваются друг с другом относительно правил образа жизни
О начале организации органов национального самоуправления в России можно говорить в связи с
принятием Конституции 1993 г.
земской реформой 60-х гг. XIX в.
земской реформой 1890 г.
образованием СССР
Концепция ____________ муниципального управления трактует муниципальную деятельность как самостоятельность в чисто местных делах и подчиненность при исполнении определенных государственных функций
Государственная теория самоуправления ___________
понимает самоуправление как заведование делами местного хозяйства
сформулирована немецкими правоведами
утверждает, что роль государства - охранять и гарантировать право самоуправления
рассматривает местные органы управления, прежде всего, в качестве агентов центральных государственных органов и учреждений по оказанию услуг населению в соответствии с общенациональными стандартами и под общенациональным руководством
понимает местное самоуправление как форму организации государственного управления на низовом уровне
К централизованным унитарным государствам относятся:
Италия
Испания
Казахстан
Франция
Нидерланды
Симметричное устройство государства характерно для:
Италии
Беларуси
Польши
Испании
США
Австрии
В централизованных унитарных государствах
объем прав и обязанностей всех территориальных единиц одинаков
нет выборных органов на уровне административно-государственных единиц
существует конституционное распределение полномочий общегосударственными органами власти и органами власти территориальных единиц
все вопросы решаются в рамках властной вертикали
региональные органы формируются независимо от центра, центральных органов, но действуют в соответствии с общегосударственным законодательством
Автономный округ как субъект РФ
как правило имеет малую территорию при большой численности населения
отличается от других субъектов особенностями быта населения
отличается полиэтничностью населения
находится в составе области или края
Национально-культурные автономии по закону могут быть региональными и
Федерации на территориальной основе (субъекты не имеют ярко выраженной, этнической окраски):
Индия
США
Бельгия
Аргентина
Венесуэла
Согласно этатической традиции понимания нации, нация - это
это этнос, организованный в государство
общность, имеющая глубокие исторические корни
культурные общности людей, связанные единством происхождения
«политическая общность или согражданство»
Национальное государство
синонимично империи
представляет собой политическую организацию гражданского общества, возникшего в постиндустриальную эпоху
главный носитель власти не только в рамках отдельно взятой страны, но в международных отношениях
есть носитель суверенитета
не имеет прямой связи с нацией в этнографическом смысле
В конгруэнтных федерациях
социальные и культурные характеристики субъектов сильно отличаются друг от друга и от федерации в целом
особенно сильны различия в принципах, системах и методах регионального управления
границы между субъектами федерации и социальные границы между группами имеют тенденцию к совпадению
субъекты федерации представляют собой своего рода отражение в миниатюре важнейших характеристик федерации в целом
культурный состав территориальных единиц близок в каждом из субъектов федерации
Теорию свободной общины в своих работах развивали
Л. Гумбольдт
О. Ресслер
О. Лабанд
Э. Мейер
С. Липсет
Д. Фрэнк
Выделяют следующие исходные принципы федерации:
право на одностороннее изменение статуса субъекта федерации
верховенство федерального законодательства
единство основ государственного строя
право на отделение (сецессию) субъекта от федерации
свободное передвижение людей, товаров и т.п. на всей территории федерации
Континентальная модель местного управления
опирается на принцип строгого разграничения полномочий и функций
возникла во Франции
является результатом развития английской правовой системы, формировавшейся на базе норм обычного права и судебной процедуры
допускает отсутствие местных представительных органов в отдельных административных подразделениях
основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления
Территориальная форма местного самоуправления (МНТС)
вводится, как правило, для представителей коренных малочисленных этносов, ведущих племенной образ жизни
представляет собой коллективное право одного этноса на владение определенной территорией или ее частью
не предполагает выделения особого пространства для осуществления права на самоопределение
представляет собой личное право
В Европейской хартии местного самоуправления, термин «самоуправление» по содержанию близок к термину «___________»
федеративное устройство
местная администрация
самостоятельное управление
децентрализация
Л.А. Велихов, классик российской школы местного самоуправления, выделил следующие признаки последнего:
наличие выборных органов
специфический набор предметов ведения (дела местного хозяйства)
отсутствие самостоятельных источников финансирования
ограниченность территории осуществления
наличие суверенитета
По конституции РФ, _________ - это государство в составе РФ, обладающее всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской Федерации
республика
область
автономный округ
автономная область
Формы реализации права на самоопределение
автономия корпоративная (закрепление за меньшинством прав на местное самоуправление и представительство на государственном уровне
Аландские острова в составе Финляндии, Фареры и Гренландия в Дании
автономия национально-культурная (федерализм на основе личностного принципа)
Испания (из-за басков и каталонцев)
создание «регионального государства»
Нидерланды, Бельгия, РФ с 1996 г.
автономия национально-территориальная (политическая)
Швеция, Австрия
Унитарное государство – форма территориально-государственного устройства, отличающаяся следующими характеристиками:
центральное руководство административно-территориальными единицами
отсутствие централизованной системы органов исполнительной власти
составные части государства имеют равный статус
отсутствие самостоятельности субъектов
Примером мультинационального государства является
Бельгия
Швейцария
Венгрия
Франция
Традиционно выделяют три ветви власти: исполнительную, законодательную и
Инструменталистское направление в объяснении этничности называют также
эволюционистским
гедонистическим
политологическим
социально-историческим
социологическим
Сторонники общественной теории самоуправления в дореволюционной России:
В.П. Безобразов
Б.Н. Чичерин
Н.И. Лазаревский
А.Д. Градовский
А.И. Васильчиков
В.И. Лешков
Внешние функции государства:
национальная оборона, охрана границ
воспроизводство национального образа жизни; поддержка культуры, искусства, науки, религии
сотрудничество с другими странами и международными организациями
разрешение этнических и религиозных конфликтов
Этапы развития национального государства в Западной Европе
2-ой
введение политики распределения
3-ий
государственное строительство
1-ый
достижение массового участия
4-ый
национальное строительство
Модель относительной автономии
предоставляет независимость органам местного самоуправления, не отрицая в то же время реальности существования общенационального государства
считает, что отношения между центром и местным самоуправлением в значительной степени определяются действиями политических элит
дает возможность органам местного самоуправления проводить политику, аналогичную или отличающуюся от политики центрального правительства
предполагает жесткий контроль со стороны властной вертикали за деятельностью органов местного самоуправления